USA vil "tilrettelegge" freden i Bosnia, i Midtøsten og på Kypros. Men president Bill Clintons globale visjoner svekkes av motstand fra isolasjonistiske republikanere.

En nølende onkel
Da utenriksminister Madeleine Albright lanserte USAs nye fredsplan for Midtøsten i Washington forrige uke, ble hun spurt om hvordan USA ville bidra til en fredelig løsning på Kypros-konflikten. Hun svarte med to ord: "Richard Holbrooke."

Av HALVARD HELLE
Svaret illustrerer hvor stor vekt amerikanerne tilla Holbrooke som symbol på et forholdsvis vellykket fredsdiplomati i Bosnia høsten 1995. Nå er Richard Holbrooke tilbake både i Bosnia og som fredsmekler på Kypros, men språkbruken er en helt annen enn den røffe tonen han anvendte overfor gjenstridige krigere for to år siden. Det var ikke mye kraft i Holbrookes helgebesøk til Beograd og Bosnia, og de umiddelbare resultatene ble deretter.
  Også president Clintons utsending i Midtøsten, Dennis Ross, har vært forsiktig i sine bestrebelser på å få Israel og PLO til å gjenoppta fredsforhandlingene. Verken amerikansk anerkjennelse av palestinernes rett til en egen stat eller trusler om å røre den amerikanske støtten til Israel har vært på tale. Albright understreket i sin tale gang på gang at det bare er Israel og PLO selv som kan finne en endelig fredsløsning. Hun gikk også langt i å understreke at USA ser for seg en rolle som "tilrettelegger" mer enn som fredsmekler.
  Amerikanernes forsiktige linje skyldes ikke bare at de ser seg nødt til å behandle Israel og NATO-landene Tyrkia og Hellas på en annen måte enn bøllete serberledere. Det skyldes også at en isolasjonistisk, republikansk flertallsopposisjon både i Senatet og i Kongressen legger en klam hånd over alle forsøk på å drive en utenrikspolitikk som peker ut over rene amerikanske egeninteresser.
  Mens Dennis Ross forsøker å få Israel og PLO til å gjenoppta sikkerhetssamarbeidet, sitter Kongressens republikanske formann Newt Gingrich i hjemlige snakkeshow og tenker høyt om væpnede israelske framrykninger i de palestinske selvstyreområdene. Etter seks måneder som utenriksminister har Madeleine Albright forsøkt å normalisere forholdet mellom USA og FN. Det forhindret ikke at Senatet med overveldende flertall har vedtatt en lov som både åpner for å trekke seg ut av verdensorganisasjonen og for å massakrere amerikanske bistandsprogrammer. Loven har forkludret Albrights forsøk på å gjøre opp USAs store gjeld til FN. I vår måtte det endeløse forhandlingsrunder til for å få Senatet til å ratifisere kjemivåpenkonvensjonen.
  Ved siden av Newt Gingrich er det Jesse Helms, lederen for utenrikskomiteen i Senatet, som har ledet den ideologiske krigføringen mot Clinton. Senator Richard Lugar, en av de få republikanerne i posisjon som er opptatt av verden rundt seg, mener at Helms truer den internasjonalistiske linjen som har kjennetegnet amerikansk utenrikspolitikk i over 50 år. Lugar har kjempet en ensom kamp for å overbevise sine partifeller om behovet for et prinsipielt amerikansk lederskap i FN. Nå har også sju tidligere republikanske utenriksministrer prøvd å snakke Helms til fornuft.
  USA er verdens eneste gjenværende supermakt, og sitter derfor med nøkkelen til en fredelig løsning på flere regionale konflikter. Men republikanernes ekstremt nasjonalistiske utenrikspolitiske linje har virket klart hemmende på Clintons muligheter for å utnytte disse mulighetene fullt ut. Et globalt lederskap utad forutsetter en viss enighet innad, noe republikanernes flertall i Senatet og Kongressen har forhindret.
  Bill Clintons strategi har vært å sikre seg republikanernes støtte i Kongressen så tidlig som mulig i den politiske prosessen. Han allierte seg med Gingrich både under striden om kjemivåpenkonvensjonen og da han la planene for NATO-utvidelsen. Dette har kostet Gingrich støtte fra krefter som er enda mer ekstreme enn ham selv. Men både Gingrich og Helms begynner å bli mer opptatt av sitt politiske ettermæle.
Madeleine Albright har på sin side vært tvunget til en lite appetittvekkende flørting med Jesse Helms. Etter talen om Midtøsten spurte en reporter utenriksministeren om forklaringen på den mystiske kjemien mellom henne og Jesse Helms. - Det må forbli et mysterium, svarte Albright.

© Dagbladet